Gtag.js es la etiqueta "global" de Google, una especie de administrador de etiquetas reducido que solo sirve secuencias de comandos de Google (y utiliza la misma infraestructura que el administrador de etiquetas propiamente dicho, por lo tanto, googletamanager.com como dominio de origen).
Por lo tanto, gtag es el mecanismo de entrega y configuración, pero para realizar cualquier trabajo real, los activos de Google Analytics (Google Ads, etc., cualquier secuencia de comandos de Google que elija implementar a través de gtag.js) aún deben cargarse.
El administrador de etiquetas es una utilidad general que se utiliza para cargar diferentes recursos para las cosas de Google. Hay docenas de recursos diferentes, incluidos AdWords, encuestas, pruebas A/B, análisis, etc. (consulte el panel de control de su administrador de etiquetas). En su caso, solo está utilizando análisis, por lo que el administrador de etiquetas solo carga el código de análisis.
Además, cada activo solo se carga cuando ocurre un determinado "desencadenante". En la mayoría de los casos, el disparador para el análisis es "Carga de página", razón por la cual está viendo que las dos solicitudes suceden prácticamente una al lado de la otra. Puede actualizar el disparador para que sea algo así como el envío de un formulario, la visualización de un video de YouTube, etc. y solo verá el recurso cargado cuando suceda ese disparador.